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司法部 最高人民检察院 公安部关于印发《罪犯保外就医执行办法》的通知
发布时间:2012年06月26日 来源:

司法部  最高人民检察院  公安部关于印发《罪犯保外就医执行办法》的通知

1990年12月31日 司发〔1990〕247号
各省、自治区、直辖市司法厅(局)、人民检察院、公安厅(局):
    保外就医是一项严肃的执法活动。近年来,各地依法实施对罪犯保外就医工作,总的情况是好的,使保外就医人员的疾病得到及时治疗,充分体现了社会主义人道主义精神。但此项工作也存在不少问题,主要是:第一,一些地区和单位对罪犯保外就医的条件、审批手续掌握不严,把一些不该保外就医的罪犯保外了;第二,“以保代放”,有损执法的严肃性;第三,部分地区劳改机关与公安机关联系不够,使保外就医人员脱管失控,有些公安机关对保外就医人员监督考察不严;第四,个别干警营私舞弊,贪赃枉法,致使有的罪犯利用保外就医逍遥法外,危害社会治安。为了严格依法办事,加强廉政建设,确保社会安定,特制定《罪犯保外就医执行办法》,今后对罪犯的保外就医应一律按此办理。
    望各地按照《罪犯保外就医执行办法》,组织力量对现有保外就医罪犯进行一次全面检查、整顿,该收监的坚决收监;需要继续保外就医的,确定期限办理继续保外就医手续;对离家外出的,要责成取保人通知本人限期回归,接受监督考察。通过清理、整顿,总结经验教训,制定相应的制度,提高工作透明度,加强制约机制,加强内外监督,严格依法办事,使此项工作正常健康地看展下去。
 
 罪犯保外就医执行办法
    第一条  为了加强和改进对罪犯的保外就医的管理工作,根据《中华人民共和国劳动改造条例》的有关规定,制定本办法。
    第二条  对于被判处无期徒刑、有期徒刑或者拘役的罪犯,在改造期间有下列情形之一的,可准予保外就医:
    (一)身患严重疾病,短期内有死亡危险的。
    (二)原判无期徒刑和死刑缓期二年执行后减为无期徒刑的罪犯,从执行无期徒刑起服刑七年以上,或者原判有期徒刑的罪犯执行原判刑期(已减刑的,按减刑后的刑期计算)三分之一以上(含减刑时间),患严重慢性疾病的,长期医治无效的。如果病情恶化有死亡危险、改造表现较好的,可以不受上述期限限制。
    (三)身体残疾、生活难以自理的。
    (四)年老多病,已失去危害社会可能的。
    第三条   下列罪犯不准保外就医:
    (一)被判处死刑缓期二年执行的罪犯在死刑缓期执行期间的;
    (二)罪行严重,民愤很大的:
    (三)为逃避惩罚在狱内自伤自残的。
    第四条  对累犯惯犯反革命犯的保外就医,从严控制,对少年犯、老残犯、女犯的保外就医,适当放宽。
    第五条  对需要保外就医的罪犯,由所在监狱、劳改队、少管所中队队务会讨论通过,报单位狱政科讨论并邀请驻劳改机关的检察院(组)人员列席参加,初审同意后,进行病残鉴定。
    第六条  保外就医的病残鉴定由监狱、劳改队、少管所医院进行,未设医院的,可送劳改局中心医院或者就近的县级以上医院监查鉴定。鉴定结论应经医院业务院长签字,加盖公章,并附化验单、照片等有关病历档案。
    第七条  对符合第二条规定的情形之一的罪犯,监狱、劳改队、少管所应当填写《罪犯保外就医征求意见书》征求罪犯家属所在地公安机关意见,并与罪犯家属联系,办理取保手续。
    取保人应当具备管束和教育保外就医罪犯的能力,并有一定的经济条件,取保人资格由公安机关负责审查。
    取保人和被保人应当在《罪犯保外就医取保书》上签名或者盖章。
    第八条  对需要保外就医的罪犯,由监狱、劳改队、少管所填写《罪犯保外就医审批表》。连同《罪犯保外就医征求意见书》、有关病残鉴定和当地公安机关意见,报省、自治区、直辖市劳改局审批。同时将上述副本送给担负检察任务的派出机构。劳改局批准保外就医的,应将《罪犯保外就医审批表》副本三份送达报请审批单位。
    第九条  对批准保外就医的罪犯,监狱、劳改队、少管所应当办理出监手续,发给《罪犯保外就医证明书》,并对罪犯进行遵纪守法和接受公安机关监督的教育,同时,应将《罪犯保外就医审批表》、《保外就医罪犯出监所鉴定表》、人民法院判决书复印件。或者抄件,及时送达罪犯家属所在地的县级公安机关和检察院。
    第十条  保外就医罪犯由取保人领会当地公安机关报到。保外就医罪犯在规定时间内不报到的,公安机关应及时通知其所在监狱、劳改队、少管所由劳改机关负责寻找。
    第十一条  家居外省、自治区、直辖市的罪犯回原住地保外就医的,监狱、劳改队、少管所应当将其档案材料转给原驻地劳改局,由该劳改局指定就近的监狱、劳改队、少管所管理。
    第十二条  对符合本办法的第二条第(一)、(二)项规定情形的罪犯,实行定期保外就医制度。依据罪犯病情,可以一次批准决定保外就医时间半年至一年。期满前,监狱、劳改队、少管所应当派干警实地考察或者发函调查。保外就医罪犯病情基本好转的,由监狱、劳改队、少管所收监执行;经县级以上医院证明尚未好转的,由监狱、劳改队、少管所提出意见,报省、自治区、直辖市劳改局批准,办理延长保外就医期限手续,每次可以延长半年至一年。
    决定收监执行或者延长保外就医时间的监狱、劳改队、少管所应当及时通知当地公安机关和人民检察院。,
    第十三条  罪犯保外就医期间的生活和医疗费用,由其负有抚养义务的亲属负担;个别确有困难的,经当地公安机关证明,监狱、劳改队、少管所可以酌情予以补助。
    因公致残或者因意外伤残的罪犯保外就医的,由监狱、劳改队、少管所负责治疗,也可以给予定期或者一次性补助。
    第十四条  保外就医罪犯,由所在地公安机关负责日常性监督考察,劳改机关每年应当派干警或者发函进行一次全面考察,了解罪犯病情和表现情况,根据情况进行处理。派出干警考察的,应当与负责监督考察的公安机关联系并与罪犯本人、取保人见面;发函考察的,负责监督考察的公安机关应当及时回复。
    罪犯在保外就医期间死亡、迁移地址或者重新犯罪的,当地公安监管机关应当及时函告负责监管的监狱、劳改队、少管所;对确有悔改或立功表现的,应当向负责管理的监狱、劳改队、少管所介绍情况,监狱、劳改队、少管所可以向人民法院提出减刑建议。
    第十五条  罪犯保外就医期间刑期届满的,监狱、劳改队、少管所应当按期办理释放手续。
    第十六条  罪犯保外就医期间计入执行期间,但采取非法手段骗取保外就医,经查证属实的除外。
    保外就医罪犯未经公安机关批准擅自外出的期间不计入执行刑期。
    第十七条  保外就医罪犯有下列情形之一的,予以收监执行 :
    (一)重新违法犯罪的;
    (二)采取非法手段骗取保外就医的;
    (三)经治疗疾病痊愈或者病情基本好转的。            
    第十八条  依照规定由公安机关看守所羁押的罪犯需要保外就医的,参照本办法执行。
    第十九条  本办法自发布之日起施行。
    附件:《罪犯保外就医疾病伤残范围》
 
 
罪犯保外就医疾病伤残范围
    正在服刑的罪犯有下列疾病情况之一,且符合其他规定条件者,可准予保外就医:
    一、经精神病专科医院(按地区指定的司法鉴定医院)司法鉴定确诊的各种精神病,如精神分裂、躁狂忧郁症、周期性精神病等。
    二、各种器质性心脏病(风湿性心脏病、冠状动脉粥样硬化性心脏病、高血压性心脏病、心肌病、心包炎、肺原性心脏病、先天性心脏病等)。心脏功能在三级以上。
    器质性心脏病所致的心律失常,如多发多源性期前收缩、心房纤颤、二度以上的房室传导阻滞等。
    心肌梗塞经治疗后,仍有严重的冠状脉供血不足改变或合并症者。
    三、高血压Ⅲ期。
    四、空洞型肺结核、反复咯血,经两个疗程治疗不愈者,支气管扩张,反复咯血、且合并肺感染者。
患有肺胸膜性疾病,同时存在严重呼吸功能障碍者,如渗出性胸膜炎、脓胸、外伤性血气胸、弥漫性肺间质纤维化等。
    五、各种肝硬变所致的失代偿期,如门静脉性肝硬变、坏死后肝硬变、胆汁性肝硬变、心源性肝硬变、血吸虫性肝硬变等。
    六、各种慢性肾脏疾病引起的肾功能不全,经治疗不能恢复者,如慢性肾小球肾炎、慢性肾盂肾炎、双侧肾结核、肾小动脉硬化等。
    七、脑血管疾病、颅内器质疾病所致的肢体瘫痪、明显语言障碍或视力障碍等,经治疗不愈者。
    脑血管疾病,如脑出血、脑血栓形成,蛛网膜下腔出血、脑栓塞等。
    颅内器质疾病,如颅内肿瘤、脑脓肿、森林脑炎、结核性脑膜炎、化脓性脑膜炎、严重颅脑外伤等。
    八、各种脊髓疾病及周围神经所致的肢体瘫痪、大小便失禁、生活不能自理者。
    各种脊髓疾病,如脊髓炎、高位脊髓空洞症、脊髓压迫症、运动神经元疾病。
    周围神经疾病,如多发性神经炎、周围神经损伤、治疗无效、生活不能自理者。
    九、癫痫频繁大发作,伴有精神障碍者。
    十、糖尿病合并心、脑、肾病变或严重继发感染者。
    十一、胶原性疾病造成脏器功能障碍,治疗无效者,如系统性红斑狼疮、皮肌炎、结节性多发动脉炎等。
    十二、内分泌腺疾病,难以治愈者,达到丧失劳动能力者,如脑垂体瘤、肢端肥大症、尿崩症、柯兴氏综合症、原发性醛固酮增多症、嗜铬细胞瘤、甲状腺机能亢进、甲状腺机能减退、甲状旁腺机能亢进、甲状旁腺机能减退症。
    十三、白血病、再生障碍性贫血者。
    十四、寄生虫病侵犯肺、脑、肝等重要器官,造成继发性损害,生活不能自理者。寄生虫病包括囊虫病、肺吸虫病、中华分支睾吸虫病、丝虫病、血吸虫病等。
    十五、心、肝等重要器脏损伤或遗有严重功能障碍,各种重要脏器手术治疗后,遗有严重功能障碍,丧失劳动能力者。
    十六、消化器官及其腹部手术后有严重并发症,如重度粘连性肠梗阻、反复发作,不易治愈者。
    十七、肺、肾、肾上腺等器官一侧切除,对侧仍有病变或者有明显功能障碍者。
    十八、严重骨盆骨折合并尿道损伤,经治后在骨关节遗有运动功能障碍,或遗有尿道狭窄和尿路感染久治不愈者。
    十九、脑、脊髓外伤治疗后遗有痴呆、失语、(包括严重语言不清),截瘫或一个肢体功能丧失、大小便不能控制、功能难以恢复者。
    二十、双上肢、双下肢、一个上肢和一个下肢因伤、病截肢或失去功能、不能恢复者。
截肢指上肢在腕关节以上,下肢踝关节以上。
    失去功能肢体强直、畸形、肌肉萎缩,上肢必须达到手不能提物,下肢必须达到足不能持重。
    二十一、双手完全失去功能或伤病致双手指缺损六个以上者。且六个缺损手指中有半数以上在指掌关节处离断,必须包括双拇指全失。
    二十二、两个以上主要关节(指肩、膝、肘髋)因伤病发生强直畸形,经治疗不见好转、相当于双下肢或者双上肢或一个上肢和一个下肢丧失功能的程度。脊柱功能完全丧失者。
    二十三、各种恶性肿瘤经过治疗不见好转者。
    二十四、其他各类肿瘤,严重影响机体功能而不能彻底治疗,或者全身状态不佳、肿瘤过大、肿瘤和主要脏器有严重粘连等原因而不能手术治疗或有严重后遗症。
    其他各类肿瘤系指各种良性肿瘤或暂时难以确定性质的肿瘤。不能进行彻底治疗的甲状腺瘤、胸腺瘤、支气管囊肿、纵隔肿瘤等肿瘤压迫推移脏器,影响呼吸循环功能者。
    严重的后遗症和癫痫、偏瘫、截瘫、胃瘘、尿瘘等。
    二十五、伤病后所致的双目失明或接近失明(指两视力均为一米内指数)。内耳伤、病所致的平衡失调,经治疗不能恢复者。
    二十六、上下颌伤、病经治疗后有语言不清、严重咀嚼障碍,两者同时存在者。
    二十七、经专科防治机构(省、市职业病防治院所)确定的二、三期矽肺、煤矽肺、石棉肺;各种职业性中毒性肺病及其他职业病治疗后,遗有肢体瘫痪、癫痫、失语、痴呆、失明、精神病等,职业性放射线病所致主要脏器有严重损伤者。
    职业性中毒,系指在生产条件下,接触工农业毒物而引起一种职业性疾病。
    二十八、同时患有两种(含两种)以上疾病,其中一种病情必须接近上述各项疾病程度
    二十九、艾滋病毒反应阳性者。
    三十、其他需保外就医的疾病。 
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