辽宁省海洋与渔业厅关于印发《辽宁省深水抗风浪养殖网箱项目管理办法》的通知

 

  辽海渔业字〔2017〕506 

  沿海各市海洋与渔业局:

        《辽宁省深水抗风浪养殖网箱项目管理办法》业经厅务会审议通过,现印发给你们,请遵照执行。

                                            辽宁省海洋与渔业厅

                                             201712月27 

                    辽宁省深水抗风浪养殖网箱项目管理办法

  第一章 总 则

  第一条 为加强和规范我省国内渔业油价补贴政策调整专项转移支付资金深水抗风浪养殖网箱项目管理,保障项目建设质量和资金安全,根据《农业部办公厅关于印发〈深水抗风浪养殖网箱项目管理细则(试行)〉的通知》(农办渔〔201766号)要求,以及财政部、农业部关于调整国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策有关规定,制定本办法。

  第二条 项目建设应综合考虑产业发展、生态环保、质量安全等方面的要求,改善养殖条件,提升养殖品质,保障优质水产品安全有效供给。按照水产养殖容量科学布局,鼓励有条件的渔业企业开展离岸深水养殖,切实保护养殖水域滩涂环境。

  第三条 项目选址应符合海洋功能区划、养殖水域滩涂规划等相关规划,水深适宜,水质良好,不得在法律法规不允许的区域内新建深水抗风浪养殖网箱。

  第四条 省海洋与渔业厅会同省财政厅组织年度项目申报、审核、评审、检查、验收等工作,并对项目实施进行监督管理;对项目资金使用情况进行监督检查,实施绩效管理,适时进行动态调整。

  第五条 县级渔业主管部门会同财政部门负责组织项目申报、初审,并上报市级渔业主管部门和财政部门,对项目的真实性、合规性负责,落实项目实施方案,配合上级渔业主管部门对项目进行检查验收。

  市级渔业主管部门会同财政部门负责组织项目初核、汇总,并上报省海洋与渔业厅和省财政厅,对项目实施进度和资金到位情况进行监督管理。

  第二章 申报条件和补助内容

  第六条 深水抗风浪养殖网箱项目实施单位应当具备下列条件:

  (一)具有独立法人资格的水产养殖企业或合作社,从事水产养殖2年以上,持有完备的资质证明; 

  (二)拥有固定的深水养殖区域,持有新版《水域滩涂养殖证》或《不动产权证书》,海水养殖应持有《中华人民共和国海域使用权证书》;

  (三)养殖生产应当合理使用渔用兽药、饵料、饲料和饲料添加剂等渔业投入品,安全处置被污染或者含病原体的水体和病死生物,近三年未发生重大水产品质量安全事件和水生动物疫情;

  (四)优先支持以下单位开展深水抗风浪养殖风箱建设:

  1.农业部水产健康养殖示范场、国家级海洋牧场示范区;

  2.汰普通网箱、投保水产养殖保险的单位;

  3.农业部渔业健康养殖示范县内水产养殖单位。

  第七条 深水抗风浪养殖网箱项目支持购置深水网箱箱体(包括网箱框架、网衣和锚泊设施),投饵机、粪污(残饵)收集装置等配套设备,以及洗网机、起网机、养殖废弃物收集装置、看护平台(房)、具备达标直排条件的生态卫生间、物联网信息系统等相关生产设施。

  第八条 深水抗风浪养殖网箱项目每只网箱及其配套设施设备补助不超过实际造价的50%,且不超过补助上限。补助上限标准如下: 

  (一)周长40(含)-60米补助10万元/只; 

  (二)周长60(含)-90米补助20万元/只; 

  (三)周长90(含)-120(含)米补助30万元/只; 

  (四)周长40米以下不予补助。周长120米以上及其他类型智能网箱、围栏围网等补助标准,按国家有关规定执行。 

  第九条 深水抗风浪养殖网箱每只实际造价构成如下:

  (一)网箱箱体(包括网箱框架、网衣和锚泊设施)费用;

  (二)投饵机、粪污(残饵)收集装置等配套设备费用;

  (三)洗网机、起网机、养殖废弃物收集装置、看护平台(房)、具备达标直排条件的生态卫生间、物联网信息系统等相关生产设施费用之和,除以当年拟申请补助网箱数量的平均值,纳入每只网箱造价。每个相关生产设施只在项目申报当年计入一次。

  第九条 深水抗风浪养殖网箱项目补助期间为2015年101日2019年1231日。对于2015930日以前的项目不予支持,相关建设内容不得计入补助项目。 

  第三章 申报程序和审核确定

  第十条 各级渔业主管部门应根据本办法,按照公开、公平、透明的原则,通过电视、网络、报刊以及公告等适当形式及时发布深水抗风浪养殖网箱项目相关政策、文件,明确本地区项目补助对象、补助标准、申报流程、申报材料要求等,鼓励符合条件的单位积极申报。

  第十一条 深水抗风浪养殖网箱项目实行自愿申报、属地受理、逐级审核的原则,具体程序如下:

  (一)单位申报。符合申报条件的单位于每年11月30日前向所在地县级渔业主管部门提出书面申请,明确项目建设地点、建设内容、补助金额等,并提供相关证明材料。

  (二)县级初审。县级渔业主管部门根据本办法第六条对申请材料进行初审,符合条件的,会同财政部门于每年12月15日前上报市级渔业主管部门和财政部门,并抄送同级审计部门。 

  (三)市级初核。市级渔业主管部门根据海洋功能区划、养殖水域滩涂规划等相关规划,对项目进行初核,必要时进行现场踏勘,符合条件的,会同财政部门于每年12月31日前上报省海洋与渔业厅和省财政厅,并抄送同级审核部门。 

  (四)省级审核。省海洋与渔业厅根据全省深水抗风浪养殖网箱发展状况,综合考虑各地区发展深水抗风浪养殖网箱条件和往年项目实施情况,核定建设任务,按照网箱周长分类统计汇总所需补助资金,会同省财政厅于每年3月20日前上报农业部和财政部,抄送同级审计部门。 

  第十二条 根据农业部年度计划安排和财政部下达的资金额度,省海洋与渔业厅确定各地资金规模和建设任务。

  第十三条 项目实施单位根据确定的建设任务编制项目实施方案,经县级渔业主管部门逐级上报省海洋与渔业厅。

  第十四条 省海洋与渔业厅对各项目实施方案组织专家评审,提出评审意见。

  第十五条 项目评审意见应向社会公示,公示内容包括实施单位名称和项目建设时间、地点、内容以及补助资金数额等,公示时间不少于7个工作日,公示无异议后确定为拟补助项目。 

  第十六条 省海洋与渔业厅会同省财政厅于每年6月30日前将项目实施方案连同评审意见报农业部、财政部备案。 

  第四章 项目验收和资金拨付

  第十七条 深水抗风浪养殖网箱建设完成后,项目实施单位提出书面验收申请,经县级渔业主管部门逐级上报省海洋与渔业厅。

  第十八条 省海洋与渔业厅组织现场验收,验收组由省、市、县三级渔业主管部门代表以及有关专家共同组成。

  (一)现场核实项目建设内容,包括网箱建设时间、地点、数量、规格、质量以及其他配套设施设备等;

  (二)听取项目实施单位建设情况汇报;

  (三)现场查看项目建设记录和证明材料,包括购置合同、发票单据、施工日志等;

  (四)项目承担单位应出具由会计师事务所、审计事务所等中介机构出具的单只网箱成本,结合现场核算单只网箱造价,提出补助标准;

  (五)填写《深水抗风浪养殖网箱验收表》,提出验收意见。

  多次申报深水抗风浪养殖网箱的项目单位,除核实当年网箱建设内容外,还应复核往年网箱数量,灭失的说明处置情况。不同年度网箱应以颜色、规格、形状、材质等明显特征加以标记或区别。

  第十九条 验收意见应向社会公示,公示内容包括实施单位名称和项目建设时间、地点、内容以及补助资金数额等,公示时间不少于7个工作日。

  第二十条 深水抗风浪养殖网箱项目采取先建后补的补助方式,对于验收通过的项目,根据验收结果由当地财政部门根据补助标准及时拨付国家补助资金,不得迟延。

  第五章 项目监管和绩效评价

  第二十一条 各级渔业主管部门应加强对项目建设过程的监督管理,对箱体组装、网箱下水等环节进行现场监督,及时掌握项目实施情况,纠正建设过程中出现的问题,必要时做出调整。各级财政部门应加强项目资金监管,提高资金使用效益。

  第二十二条 项目实施单位应严格按照批准的实施方案组织项目建设,按时完成建设任务,不得擅自改变建设内容、地点、规模、标准等。确需变更或调整的,经县级渔业主管部门逐级上报省海洋与渔业厅批准同意。

  第二十三条 项目实施单位应建立健全有关规章制度,保存好与项目有关的文件、图片、影像资料等,建立完整的项目档案,规范财务管理,自觉接受主管部门的监督检查。

  第二十四条 项目实施单位应合理使用资金,设立项目资金使用明细帐,实行专帐核算、专款专用,并严格遵守相关财务管理规章制度。

  第二十五条 项目实行季报制度,每个季度的前10个工作日内,省海洋与渔业厅向农业部报送项目工作进展情况;次年315日前,将上一年度项目总结报告报送农业部,内容包括项目执行情况、验收情况、取得成效、存在问题和建议等。 

  第二十六条 凡有下列行为之一的,省海洋与渔业厅会同省财政厅采取通报批评、停止拨款、收回补助资金等措施,按规定追究有关责任主体责任:

  (一)通过虚假手段骗取补助资金的;

  (二)挤占、截留、挪用补助资金的;

  (三)未按补助资金使用方向使用的;

  (四)其他违反相关财经纪律的。

  第二十七条 省海洋与渔业厅会同省财政厅对项目实施绩效考评,考评结果作为后续年度深水抗风浪养殖网箱项目资金安排的重要依据。

  第六章 附 则

  第二十八条 本办法所称资金是指中央财政国内渔业油价补贴政策调整专项转移支付我省,用于深水抗风浪养殖网箱建设的补助资金。

  第二十九条  深水抗风浪养殖网箱项目评审、验收以及其他相关技术支持,根据专业需求,从《辽宁省海洋与渔业厅专家库》(辽海渔办字〔201721号)中随机选取专家,并实施回避制度。

  第三十条 本办法由省海洋与渔业厅负责解释。

  第三十一条 本办法自发布之日起施行。

   

  (此文件主动公开)

                                                          

  
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